去年12月1日，《南京市公共租賃住房管理辦法》正式施行。快報記者近日從住房保障和民政部門了解到，實施4個多月來，前來咨詢的人非常多，不過正式提出申請的並不多。截至目前，經過街道和區級審核，上報到南京市房管部門的僅267戶，緊接著還有第二關審核，即過一遍民政局的"低收入居民家庭收入核對係統"，然後才會公示。而根據此前的調查，江南八區符合申請條件的中等偏下收入住房困難家庭共有1.7萬戶。
之前大家翹首期盼的公租房，為何到了實際申請階段，卻反應平平？現代快報記者對此進行了採訪。
現狀
咨詢的很多，申請的較少
與其它保障房相比，公租房的覆蓋面更廣。它針對中低收入住房困難家庭、新就業人員以及外來務工人員等三類"夾心層"人群。具體政策還沒出臺之時，關注度就已經非常高，快報記者也經常接到讀者電話，詢問何時可以開始申請公租房。
去年12月1日起，公租房的管理辦法正式施行。南京市房改辦的咨詢電話就格外火爆，每天接到一二十個咨詢電話那是常事。不過，昨天記者在房改辦看到，截至目前，上報到市房改辦的只有267戶中等偏下收入家庭，其中鼓樓區最多，有70多戶。
"還有一些家庭已經向街道申請，只是暫時還沒上報到我們這裏。"南京市房改辦租賃房管理處處長王正平介紹說，公租房需要經過"三審兩公示"，保障對象首先要向街道申請，經過街道、區兩級審核之後，才會報到市一級，然後由市房改辦審核住房情況，民政局審核收入情況。這個流程需要一定時間，因此，上報到市一級的數字並不能代表已申請的總數。
不過，從目前的情況來看，申請公租房的家庭數量確實較少。
記者了解到，根據目標，到2015年南京中等偏下收入住房困難家庭要"應保盡保"。這部分人群有多少？目前核定的標準線是：人均月收入在1700元以下、人均住房建築面積在15平方米以下、具有本市市區常住戶口滿5年。去年民政部門與統計、住建等部門曾經聯合做過調查，符合這3個條件的家庭，在南京江南八區共有1.7萬戶。相比之下，目前的申請戶數所佔比率簡直微不足道。
原因
新就業人員的申請還未啟動
王正平介紹說，之所以問的人多，實際申請的不多，有一個重要原因就是：目前啟動的申請工作，只是針對中低收入住房困難家庭，對于新就業人員和外來務工人員的申請工作還沒開始啟動。
"從接到的咨詢電話來看，最關心公租房的，應該是新就業人員。打來電話的大部分都是剛畢業不久的大學生。"王正平說，這兩類人員的申請工作也不是到街道，而是需要通過用工單位。
快報記者了解到，新就業人員和外來務工人員的申請手續，比中低收入住房困難家庭要復雜一些。
南京的原則是鼓勵大中型企業和高校等單位建設公租房，解決職工住房困難問題；如果單位沒法解決的，首先要由用工單位來向政府申請公租房。因此不但有對個人情況的審核，還涉及到對單位的審核。
目前由市政府投資在建的四大保障房片區裏的公租房，首先要保障中低收入住房困難家庭，然後才能拿出來給新就業人員和外來務工人員。"到時候也是給單位，並不是直接給個人。"
另外，有關人士認為，畢竟公租房的申請工作剛剛起步，而且目前只是接受申請排隊等候而已，最早一批公租房估計也得等到下半年，不是現房，這可能也影響了申報的積極性。
進展
今年1.1萬套公租房交付
記者了解到，目前申請的家庭，最快也要等到今年下半年可以入住公租房。
據介紹，四大保障房片區在建的公租房全部都是"精裝修"，每平方米裝修費用700元，另外還將統一安裝挂壁式太陽能熱水器。首批公租房最快于今年5月進入裝修階段，下半年可以交付使用。預計今年四大片區將陸續交付公租房1.1萬套。"十二五"期間，全市共將建9萬套公租房。
政府出資建造的公租房，優先滿足中低收入住房困難家庭。按目前的申請情況來看，今年交付的1.1萬套供應量，估計可以從中拿出相當一部分給新就業人員以及外來務工人員。
1、月收入1700元的門檻是否合理？
收入線數據"陳舊",建議及時調整
目前南京江南八區中等偏下收入住房困難家庭申請公租房，應當同時具備這些條件：具有南京市區常住戶口滿5年；家庭人均月收入在1700元以內；人均住房建築面積在15平方米以下。
這樣的門檻，讓李阿姨望而興嘆："我的月收入是1720元，如果收入線再高一點就好了，1800也行啊。"李阿姨10年前離婚，一個人租房住。今年1月退休的她，養老金每月1720元，每月生活很拮據。玄武區後宰門街道的一位工作人員告訴記者，像李阿姨這樣的邊緣人群有不少，"本月，南京退休職工養老金調整到位後，月人均都達到2080元了，而我們的公租房收入線還是按照2010年的人均可支配收入測算，建議及時調整，降低進線門檻。"
2、租金只是市場價七折是否劃算？
醞釀推出階梯價,最高是七折
顧女士現在和丈夫租房住，條件不太好，但租金便宜，每個月650元。如果申請公租房，也不過是市場價的七折，便宜兩三百元左右，但交通費卻比現在要高。"我問了一下，估計到我上班的地方都要轉車，每個月每人交通費200多塊錢，不劃算。"她覺得，租金只有七折左右，吸引力不大。
對此，南京市住建委相關人士表示，公租房的租金是市場價的七折，這指的是最高不超過七折。南京市正在醞釀推出公租房租金的階梯價格，不同的人群收入不同，對于房子的需求也不一樣。在保持低于市場租金水平70%的基礎上，還將推出更便宜的公租房。目前四大保障房片區的限價房、經適房價格都已經出臺，記者了解到，公租房的具體價格也在制定中，有關部門正在對周邊租房價格進行調研。
3、四大片區不在主城，交通是否方便？
公交同步投入運營，未來通地鐵
還有一些保障對象覺得比較遠，交通不方便，因此放棄申請。
對此，有關人士表示，雖然四大保障房片區不在主城，但從設計之初，周邊配套就考慮得比較細致周全，它們全都位于繞城公路旁，等到明年交付入住時，相配套的公交線將一起投入運營，此外，未來這裏都將通地鐵或輕軌。居民的交通出行不用擔心。
4、買不起經適房的咋辦？
買不起經適房，可轉為申請公租房
家住下關區的王強（化名）一家蝸居在65.12平方米的房子裏，"現在我和妻子兒子，與父母一起住，算下來人均面積才13.024平方米，"王強說，他現在在河西一家公司打工，工資1192元，妻子在領失業金每月709元，人均收入633元。"5000多元的經濟適用房，我們沒能力買，目前正在拿每月150元的廉租房補貼，顯然拿這點補貼到外面租房是不可能的。我們現在迫切希望能申請到公租房，父母也表示租金能幫忙分擔一點。"
下關區寶塔橋街道的工作人員告訴記者，目前，他們街道有800戶享受經適房和廉租補貼，但有一些原本可以申購經適房的家庭，由于拿不出買房子的錢，被迫放棄申購。南京市住建委住房保障處處長蔡熹蔚介紹，這部分人群，也可以轉為申請公租房。
5、35歲以上單身人員如何獨立申請？
收入分開算，住房面積和家庭一起算
"不是說，35歲的單身人員按照獨立家庭算嗎，為什麼現在又不認？"在玄武區後宰門街道，今年38歲的朱先生感到不解，單身的他申請公租房，工作人員卻仍然把他父母的居住條件納入計算，結果他和父母居住的60平方米的房子，因為人均住房面積超過了15平方米，申請遭到拒絕。
記者了解到，一批單身市民也遭遇到同樣的問題。"家庭收入可以分開來算，但是住房面積還是要擺在一起算。"玄武區後宰門街道的一位工作人員告訴記者，他們目前在核對35歲以上單身子女申請情況時，都是按照這樣的標準來執行的。
南京市房改辦相關負責人表示，267戶中有一批就是35歲以上的單身子女，以獨立身份進行的公租房申請。可以獨立申請，不是說等同于獨立家庭。35歲以上單身子女可以獨立申請公租房，是對這批市民的照顧。如果家庭有條件可以解決子女的住房，就不應該佔用公租房資源。因此，在實際執行時，35歲單身子女可以獨立申請，收入也可以獨立計算，但實際人均居住面積超過15平方米的，就不能申請公租房。（孫蘭蘭 項鳳華）
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