戶籍新政或對樓市產生深遠影響。(劉文忠 攝)
近日，山東省政府下發有關推進戶籍管理制度改革的通知，針對不同人群，實施分類明確的戶口遷移政策。雖然不同人群落戶條件有所差異，但可以確定的是：在山東落戶的門檻將降低。對希望落戶濟南的外來人員來說，這更是一個好消息，因為新政意味著他們不需要通過買房就能落戶了。專家表示，戶籍制度改革是順應社會發展的一個潮流，短期內對樓市不會有太大影響，從長遠看有利于房價回歸理性。
今後不買房也可落戶
3月28日，省政府辦公廳出臺《關于貫徹國辦發〔2011〕9號文件積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》(以下簡稱通知)，確定除濟青城區，進城務工農業轉移人口在同一城市市區連續工作滿2年並按規定參加社會保險1年以上，且有合法穩定住所(含租賃)的，可以在當地申請登記常住戶口。租住成套住房並實際居住一定年限且有穩定生活來源的，也可以申請落戶。
針對濟南、青島市城區，通知規定，需進一步降低外來人口落戶條件，制定積極穩妥推進戶籍管理制度改革的意見。建立居住證制度與戶籍管理制度相銜接機制，為長期在城市居住生活、參加社會保險一定年限的人員落戶提供制度保障。濟南、青島所轄的其他縣、市(區)執行全省的統一規定。"我大學畢業後，戶口就回了原籍濟陽，目前在濟南工作，一直想把戶口遷過來，但要買90平方米以上的房子才可以，一時又沒有這個能力買，不知道新政策出來了會不會取消這個限制。"市民小楊提出疑問。
據了解，我市之前的落戶政策規定，在市區購置建築面積90平方米以上成套新建商品住宅並取得房產證(含抵押貸款購房)，或在市區購置建築面積90平方米以上成套二手住宅並取得房產證兩年以上(含抵押貸款購房)，均可落戶。業內人士預測，此次發布的通知雖未對濟南市城區落戶條件作出明確規定，但也提出了降低落戶標準的要求，未來有望實現不買房也能落戶。
新房市場"剛需"或減弱
"購房落戶"政策曾是拉動樓市成交量的法寶，早在上世紀90年代後期，北京、上海等大城市便推出了購房落戶政策，後來由于購房落戶政策導致城市人口過快增長，造成教育、社保負擔較重等問題，不少城市又紛紛取消了該政策。2007年下半年開始，由于樓市進入持續低迷階段，不少地方政府又紛紛出手救市，重新制定"購房落戶"政策，降低城市落戶門檻，以刺激樓市增長。
在濟南，"買房可以落戶"也是不少外地置業者購房的原因。記者在各大售樓處採訪時看到，前來咨詢的購房者，不少都是衝著濟南市戶口而來，或是為自己，或是為子女，希望通過買房在濟南安家落戶。銷售人員也表示，為落戶而買房的外地購房者不在少數。
如今，戶籍管理新政一出，戶口本不需要靠房產證"換"了，這讓不少外地購房者長舒一口氣，市民小梁就是其中之一。懷孕4個多月的小梁和老公都是外地戶口，在濟南工作已有4年多，一直租住在一間50多平方米的小房子裏，由于收入不高，所以沒有考慮過買房的事情，直到有了孩子才有了落戶的想法。小梁告訴記者，市區的房價太高，對他們這樣的外來務工人員來說實在負擔不起。前陣子朋友的單位搞團購，價格還算合適，便報了個名，找親戚朋友東拼西湊借了15萬塊錢把首付交上了。"其實我們是沒有能力買房子的，但是為了孩子還是硬著頭皮買了。不過現在好了，不用買房也能落戶了，我打算找朋友幫忙把那套房子退掉。"
業內人士認為，對購房者來說，戶籍管理新政的出臺無疑是一個利好，而對于尚未回暖的房地產市場來說，戶籍改革政策對樓市影響比較大，少了為落戶而買房的人群，市場的剛性需求相對有所緩解，有利于整個商品房市場的長期平穩發展。
"落戶族"攪熱租房市場
山東大學經濟學院副院長、房地產研究中心主任李鐵崗表示，戶籍管理新政的出臺可能會減弱部分剛需人群的購房需求。從實際情況來看，想通過買房這個手段在濟南落戶的人群，可以通過保障性住房、租賃等方式來解決居住問題，不一定非要買房。
相關規定也表示，我省將加強城鎮基層政權和群眾自治組織建設，健全完善社區服務功能，深化社區警務戰略，及時將落戶城鎮的農村人口納入社區服務管理，保證其享受與當地居民同等的權益，允許符合條件人員享受城鎮公共租賃房、廉租房、經濟適用房等住房保障政策。落戶城鎮的農村人口(被國家機關、社會團體、企事業單位以及民辦非企業單位等具有法人資格的機構正式錄、聘用的工作人員除外)，可繼續享受目前農民的糧食直補、農資綜合補貼和良種補貼等與土地相結合的國家各項惠農政策，也可按照有關規定依法、自願、有償流轉土地承包經營權。
進城可以先租房後落戶了，這對外來務工人員來說是不小的改變。"我和我妻子在濟南住了10多年了，但一直沒有落下戶。"老家在濟寧的老聶告訴記者，這些年雖然一直租房住，但每月的房租也是一筆不小的開銷，"以後落了戶我們就可以申請廉租房了，每個月能省一大筆錢。"
相較于之前公租房預登記遇冷的現象，有專家預測，新的戶籍政策出臺，房子和戶口問題不再挂鉤，人們不再需要為了落戶買房子，部分滿足條件的進城務工人員可通過申請公租房或廉租房的形式解決居住問題，這一改變或將帶來新一輪申請高潮，而不符合住房保障標準的部分人員，則可能更多地依靠租房來解決居住問題，對二手房租賃市場將造成不小的影響。谷 青（完）
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