舊村改造中的于營新村至今十分蕭條 陳振璽 攝
舊村改造後于營新村，配套設施遠未達標 陳振璽 攝
村民在臨時搭建的平房旁邊，給記者出示《于營舊村改造拆遷還房協議書》 陳振璽 攝
村民手中持有的《于營舊村改造拆遷還房協議書》 陳振璽 攝
據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有山東省淄博市的多位聽眾給中央人民廣播電臺400-800-0088新聞熱線打來電話反映說，他們上千口人的村子在2009年開始"舊村改造"，當年，他們的房子就被拆除重建，但三年過去了，他們仍舊沒能住進當初承諾的"新房子"。
"舊村改造"三年小區未交付
在村民的指引下，記者來到了位于淄博市城郊的于營村。"于營村"，隸屬于淄博市張店區房鎮鎮，緊鄰著淄博城區。隔著一兩公裏，記者就能看見于營村"舊村改造"項目中的新樓房，24棟紅色的樓體格外醒目。
據村民介紹，2009年7月份，于營村在村委會的領導下開始"舊村改造"，村民們和村委員簽訂了一份《于營舊村改造拆遷還房協議書》，約定新建樓房須在一年內完成。于是在一個星期之內，于營村的429戶房子全部被拆除。
于營村村民：老百姓也是想著生活越來越好，也是想住樓。我們村打破記錄了，一個星期全拆了，一個釘子戶都沒有。我們鎮上的書記在開會的時候就說，在全國來說，這個速度打破記錄了。
但三年時間即將過去，協議中約定的"于營新村"小區卻遲遲沒有交付。
雜草長到一人多高 無施工跡象
記者在"于營新村"看到，佔地幾百畝的小區裏，雜草已經長到一人多高，整個小區中只有一個看門人和幾條小狗，沒有任何施工的跡象。看門的大爺告訴記者，他在這已經住了三年多，從前年下半年開始就再也沒有開過工。
記者：多長時間沒動工了這個工地？
看門人：從前年開始。
記者：你在這個工地看了幾年了？
看門人：三四年了。
記者：像上水、下水、通電，這裏都還沒有嗎？
看門人：沒有。
記者隨機走進了幾棟住宅樓，發現這些房子既沒有門窗，也沒有水路電路，甚至有些水泥墻面因為雨水冰凍破損不堪，稍微碰一下就脫落下來。
租房補貼僅發1年 村民生活舉步維艱
在新建小區的周邊，已經有村民自建起一些簡易低矮的平房，用來居住。村民說，樓房不知道什麼時候能交收，只好先搭個臨時住所。
而按照《協議書》的約定，于營村村委會在交房之前，須向每戶村民支付每月260元的房屋租房費。如果逾期半年沒有交房，則按每月360元向村民支付租房費。但是，村民們在領取了第一年共3120元的租房金後，就再也沒有領到任何補貼。
于營村村民：260元一個月，發了一年後就沒了，你看現在都快三年了，後來租房的錢一直沒有給過。
村民介紹說，在周邊村子裏租一間房少說也得300多塊錢，沒有了租房補貼，他們的生活舉步維艱。讓他們更加痛苦的是，租住在別人家中，如果家裏死了人連發喪的地方都沒有。
村民：我們村有一個姓高的，死的時候他在東郊村，我們村西南方向的一個村，當時怎麼死的呢？當時很冷，他年齡比較大，房東一看他不行了，就把他給推出來了，不讓他死在房東家。咋弄啊？家裏又沒有房子。沒有辦法，他們就把老高推到東郊村西邊上的一個小林子裏，扎了個小棚子裏，就在那發的喪。
1300多人無家可歸 村民懷疑建設資金被侵吞
幾年來，于營村的1300多人一直面臨著無家可歸甚至無處發喪的困境。于營村村民們心中滿是疑惑，政府支持、百姓擁護的"舊村改造"項目為什麼會爛尾？
于營村的村民曾經多次找到村委會、鎮政府、市政府甚至省政府，但都沒有得到明確答復。
村民們無家可歸，政府既不給解決問題，又沒有解釋清楚，于是，他們開始自己尋找問題的根源，並將矛頭指向了負責這次"舊村改造"的村領導班子。村民們懷疑，上一屆村領導班子在工程建設過程中存在以公謀私、挪用侵吞建設資金的行為，導致資金鏈最終斷裂。
村民：咱們算個大賬，你往高了算，按1000元一個平米，你算算能花多少錢，十萬平米，一個億（就夠了）嘛。
記者：對，一個億。
村民：一個億嘛。現在你知道我們花了多少錢？現在是1.227個億，並且還只是幹到七成數。
記者：那這1.227個億，你是怎麼知道的？
村民：這1.227個億，是村民大會的時候鎮政府領導親自宣布的。現在我們算個什麼帳，按1000平米算的話，這個房子，1.227個億，裏面虧空多少錢呢？虧空了最少4000萬以上，這是保守地算。
前任村幹部稱責任在于村民
那麼，村領導對于村民的質疑又是如何回答的呢？幾經輾轉，記者撥通了前任村支部書記周慶水的電話。村民介紹說，這位周書記此前一直在負責"舊村改造"事宜，去年村民選舉中他被"罷免"。而前任村支書周慶水並沒有正面回答資金短缺的原因，他認為，舊村改造沒有完工的原因還在于村民自己。
記者：就是于營村舊村改造一直沒有完成，您不應該負主要責任，是這個意思吧？
周慶水：對。
記者：那您覺得主要責任應該由誰來擔負呢？
周慶水：由老百姓自己來承擔啊。
記者：為什麼？
周慶水：他們自己說了算啊！
鎮鎮府稱國家調控致使資金短缺
一點多億的資金沒能把幾棟樓給蓋起來，村民既沒有經手資金，也沒能看到賬目明晰，但到底是誰的責任他們目前並不想追究，他們最關心的是"什麼時候能夠住上新房？"
村民1：政府趕緊想想別的辦法，給咱老百姓蓋起樓來，住上樓就完了，就有這麼個心願。
村民2：沒有別的心願，就是讓老百姓回家，這是最起碼的心願，是吧？不算為過吧，這個心願？
帶著村民們的疑問，記者來到了于營村的上一級政府房鎮鎮政府，宣傳部一位姓董的部長告訴記者，資金鏈是受到國家政策大調控的影響而出現短缺，但至于具體原因，對方一直沒有正面回答。
董部長：據我了解的情況，隨著國家大政策的調控，它那個資金鏈後期多少受點影響，資金鏈多少受點影響，要不然早蓋起來了。
而記者在調查中了解到，和于營村差不多同期進行的另外兩個"舊村改造"項目早在2010年就按期收工交房，並未出現資金短缺現象。
資金缺口幾千萬 到位後可4個月完工
這位董部長向記者強調，鎮政府一直在為短缺的資金做協調工作，但至于何時能夠協調資金到位，對方並未明確答復。
董部長：從去年年底一直到現在，咱鎮政府一直對上協調怎樣把資金協調下來，因為它資金還是有點困難。一切資金一到位，馬上就啟動。現在的情況是，如果資金到位啟動的話，用不了四個月就能全部完工。
記者：資金缺多少啊？
董部長：可能得缺幾千萬吧。
幾千萬元的資金缺口，對于淄博市地方政府，或許並不算特別困難的事情；對于于營村的400多戶1000多位村民來說，卻是重建家園的最後一塊磚頭、最後一根鋼筋。
截止到記者發稿前，于營村舊村改造項目仍舊處于停滯狀態。有關事件的最新進展，中國之聲將繼續關注。
（陳振璽 曲田）
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