大學畢業后，留在上海的劉小姐在外資物流公司已工作數年，屬於中層白領，工作和生活都很順心，但如何在上海擁有一套屬於自己的住房問題一直困擾著她：一是上海的高房價令她望而卻步；二是她也不想讓年邁的父母再為自
大學畢業后，留在上海的劉小姐在外資物流公司已工作數年，屬於中層白領，工作和生活都很順心，但如何在上海擁有一套屬於自己的住房問題一直困擾著她：一是上海的高房價令她望而卻步；二是她也不想讓年邁的父母再為自己的住房操心。
自由職業者葉先生的情況與劉小姐有所不同，他是藝術類的私人教師，收入高，但一直沒有太多的積蓄。他面臨的煩惱是，如何在上海擁有一套體面的住宅。
其實，劉小姐也好，葉先生也好，都代表目前上海置業的剛性需求人群中的一大類，也就是所謂的"夾心層"。他們是沒有資格享受廉租房、經濟適用房或公共租賃房，又買不起商品房，而被夾在中間的群體。
"先租后售"新模式
政府和單位共建一種新型的公租（售）房，采用"先租后售"的模式，以解決不同地區、行業和企事業單位的青年人才的住房問題
在剛剛結束的全國兩會上，如何為"夾心層"解決住房問題成為了代表委員中議論的熱點問題之一。
全國人大代表、上海太陽能電池研究中心主任褚君浩向十一屆全國人大五次會議提交了一份關於"新模式公租房"的建議。褚君浩直言，廉租房、經濟適用房、公共租賃房，在保障覆蓋范圍上還無法全部滿足城市"夾心層"和人才引進的需求。為此，他建議，在全國范圍內用一種新的模式即"先租后售房"來予以補充。
來自河南的全國政協委員王超斌曾和其他５位政協委員一起，到洛陽、南陽、鄭州、上海、北京等地做了一系列的調研，了解了社會各階層的住房需求和樓市調控下取得的成果和所受到的影響。在調研中，住房需求者被分為五類群體，其中第三類就是"夾心層"。所謂的社會"夾心層"，即是有剛性購買需求，且首次購買90平方米以下小戶型的購房者。他發現，這些"夾心層"住房剛性需求者對限購等一攬子政策的意見很大。
現行的調控政策下，對於購買第一套90平方米以下的住房，調控前享受到的75%利率優惠、契稅減免等政策都取消了。這對"夾心層"來說是一種打擊。他在因此向政協提交《關於調控房地產行業應有階梯式五個方面的建議》中提出，要實施差別式調控政策，不應對所有的住房需求全方位打壓。
記者了解到，在上海，無力購房的年輕人，即無法享受政府經適房、公租房等保障房待遇的"夾心層"，主要包括以下三類人群：剛來滬打拼的年輕一代，這些人收入不高、不是本地戶口；正在求學的大學生、研究生、博士生，他們是集體戶口，但也存在購房需求；為下一代騰出婚房的老年群體。
其中矛盾最突出的人群集中於青年人才，他們的收入條件不符合經適房、廉租房、公租房的條件，或者符合公租房的條件，但房源離開工作地點太遠。針對這部分人，褚君浩建議，政府和單位共建一種新型的公租（售）房，采用"先租后售"的模式，以解決不同地區、行業和企事業單位的青年人才的住房問題。
與褚君浩想法不謀而合的是上海美隆置業總經理仇清。"采取長期租賃的模式，可以讓'夾心層'體面地住上房子，并且可以解決很多相應的社會問題。"日前，仇清在接受記者采訪時說。
"以租代售"漸成主流
公租房成為這一輪保障房建設的特色，重點解決"夾心層"的住房難題。有關人士呼吁，要完成現有的保障房建設規劃，民間資本的投資不能缺席
據了解，目前上海建設進展最快的公租房小區有兩個，南有地產集團開發的"馨寧公寓"，北有城投集團開發的新江灣城"尚景園"，這兩大項目將是上海最早面世的公租房項目。
目前看來，馨寧公寓的首批公租房房源可能將定向供應給市級政府公務員、事業單位、大型國企、知名外企等單位的年輕員工以及部分高端人才。
仇清對記者談到："據住建部公布的信息，今年我國1000萬套保障性安居工程中，新建廉租房為160多萬套，公租房近220萬套。其中，新建公租房套數將達到2010年的37萬套的6倍。這些信息被市場分析人士解讀為，中央政府更傾向於逐步通過'以租代售'的模式來建立更為完善的住房體系。"在這樣的政策背景下，美隆置業將今后開發的房源主要針對"夾心層"剛需提供長期租賃。
事實上，美隆置業開發的"大華·愛宅"正是基於這一模式設計開發的。該項目位於上海大華三路的大華社區，建筑共12層，1-3層綜合型商場、4-6層商業辦公、7-12層酒店式公寓，面積在26-88平方米，可以為"夾心層"提供多種選擇。這一社區具有成熟生活配套，巴黎春天、大華虎城、萬得城等大型商場，樂購、家樂福、大潤發等大賣場遍布周邊。除超市外，菜場、醫院、學校、公園等也很齊全。
針對上述劉小姐和葉先生的情況，美隆置業推出兩種租約形式，一是一次性支付18年總租金，這一方案的優勢是租金低，確保18年住房穩定性，比如26平方米的一套公寓，18年總租金17萬元，折算到每月，最低807元/月；二是采取一年起租的方式。后者的優勢是總投入小，靈活性大。盡管后者月租金相比一次性支付租金高出很多，但仍得到眾多"夾心層"認可，現在已開始預定登記。
公租房成為這一輪保障房建設的特色，重點解決"夾心層"的住房難題。有關人士呼吁，要完成現有的保障房建設規劃，民間資本的投資不能缺席。
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