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2012年3月17日 星期六

房屋監管政策存空白 - 新華網

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房屋監管政策存空白 - 新華網
Mar 18th 2012, 03:49

  政策監管存在空白———

  ●維權阻礙●

  ●商品房竣工驗收備案制度受拷問

  階段性監督對開發商缺乏長期約束力

  建築質量多年來始終是困擾買房人的事情,再貴的樓盤似乎也總避免不了出現這樣那樣、或大或小的質量問題。對此,建設部住宅產業化促進中心副總工程師孫克放曾在接受本報採訪時表示,我國房屋竣工驗收實行的是驗收備案制,政府只能承擔一個階段性的監督職能,對施工方和開發商還缺少長期的約束力。

  孫克放說,國內在對房屋質量問題的處置上還停留在保修階段,這是因為實行的是擔保制度,蓋房子的時候會有一筆施工押金交給政府,工程完成後再退還給施工方,施工單位也承諾出了問題給你修,可是很多時候房子一蓋完這施工隊立刻就解散了,日後真出現問題很難找到當事者。而國外很多國家實行的是房屋建築質量保險制度,開發商和施工方都必須在保險公司投保並由銀行擔保,交納相當數額的保險金,房子一旦出了問題會由保險公司來理賠善後,並對責任方處以巨額罰款。

  孫克放指出,擔保是暫時的,保險是長期性的。現在的建築施工市場魚龍混雜,保險制度可以檢驗建築企業的實力,不具備擔保能力的小公司必然會被市場淘汰。具備實力的公司投保之後必定嚴格重視工程質量,這關係到他們的切身利益。再加上招投標等手段來加強信譽度,以過硬產品打造口碑,這也是規范市場的有力手段。

  ●缺乏相關法律條例明確開發商對建築質量的應負責任

  房屋驗收制度上存在的問題使得買房人在一定程度上不得不擔負可能會發生建築質量問題的風險,而一旦問題發生,推諉、扯皮等不負責任的表現也將接踵而至,買房人到底該找誰維權?全國人大代表、昆明市官渡區六甲鄉福保村黨委書記、福保集團董事長楊明日前在媒體上公開表示,因為沒有專門的法律法規來規范房屋出售後發生的質量問題,所以才讓許多消費者投訴無門,只能自認倒霉。楊明呼吁能夠通過立法,維護購房者權利,保證房屋質量和安全。楊明指出,目前沒有相關法律用來約束開發商對建築質量應負的責任,市場往往都是"一錘子買賣",即使所售商品房存在質量問題,開發商目前也僅需承擔維修的責任,而且有限的保修期過後,維修就得要由業主的維修基金來承擔了。

  ●責任方推薦檢測機構

  "曖昧"關係難以給買房人交代

  一位業內人士就指出,業主不能自己選擇"靠得住"的檢測機構,這些檢測機構往往會由責任方指定或者推薦,但在業主看來,檢測機構與開發商之間的貌似"曖昧"的指定或者推薦關係,使他們很難逃脫與責任方利益糾結的嫌疑。同時,對于對責任方懲罰性賠償的獲取,如今在法律上又存在無數盲區。因此,該人士指出,對于買房人來說,他們更需要的是一個相對開放的維權平臺,一旦買房人要求對房屋進行檢驗,凡是符合國家相關認證的檢測機構,都可進行檢測業務,而不是目前的"指定"或者"推薦",這樣做才可以有效杜絕檢測過程中"貓膩"的產生,給買房人一個交代。否則,無論蓋出多'爛'的房子,都能以得到嚴懲。

  ●行業無奈●

  兩場大火引發建築防火材料升級

  材料產能過低引出高成本的"原"材料

  據一開發商透露,2009年央視新址配樓的一場大火引發了人們關于"防火材料不防火"的思考,而沒過多久,一場大規模的建築防火材料升級"運動"就開始了,通俗的說,就是建築防火材料有等級之分,"A級"材料是點不著的,"B1級"和"B2級"能點著的,但很容易就會滅掉。以前,國內大部分建築使用的防火材料都是B1、B2級的,在安全等級上已經達到國家的相關標準,而經過慘痛的火災教訓之後,消防係統就下發了一個文件,規定今後在建築驗收中,防火材料均要通過A級驗收,這也就意味著,當時好多在建的項目的防火材料均需要更換,否則就通不過驗收。

  與此同時,另外一個現實情況是,由于此前"A級"防火材料在我國使用的很少,所以這種材料的產量很小,市場上超過百分之九十銷售的都還是B1、B2級的材料,這也就意味著,開發商訂貨都來不及趕上施工進度,同時,國內也沒有那麼多可定的貨源,最直接的方法是從國外進口,但進口的"A級"防火材料的價格要遠遠高出此前使用的產品,也就是說,如果開發商要更換防火材料,要麼就得延遲工期,要麼就得大幅提高建造成本從國外進口。

  面對這種情況,據知情人士透露,為了不耽誤工期並合理控制成本,開發商當時就開始了各種"疏通"工作,目的是繼續使用原有的防火材料但能夠保證建築通過更高標準的防火驗收,而這個過程中,"開發成本"自然有所增長,也就是說,一紙"防火材料升級"的要求,致使開發商支出高成本卻仍舊使用了"原"材料。

  另外,上述開發商還表示,自己也曾就"A級"防火材料目前國內產能不足、不能滿足市場大量需求,但"B級"材料又無法通過消防驗收一事跟住建部等相關部門反映過,最終住建部也下發了相關條文,旨在有效解決這一市場尷尬。但事情往往不盡如人意,"當開發商拿著住建部下發的條文找到消防係統時,卻被告知消防不認住建部的文,只認消防總隊頒布的,政策之間的不兼容讓此事目前還保持僵持狀態。"該開發商無奈地說。

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