特首候選人梁振英為「房屋問題」 專家,如果他真能順利登上「特首寶座」,憑他的決心和能力,香港的房屋問題相信可向好的方面發展。梁振英的房屋政綱強調協助基層上樓,協助中產置業,促進樓市健康穩定發展。本報綜合報道
梁振英的房屋政綱理念,認為香港並不缺乏土地,只缺乏長遠規劃。住屋是市民最關注的民生問題,亦是穩定社會的基礎;鼓勵自置居所,提升市民的歸屬感。搭建置業階梯,促進向上流動。同時要公平合理分配公屋資源,增加流通。
按照梁振英在競選網站中提及的香港情況,目前香港在過去5年的私人樓宇價格上升95%,令市民置業困難。租金隨樓價上升48%,導致劏房、板間房問題惡化。申請公屋的人數大增,由2002年的8.6萬,激增至2011年6月底的15.6萬,其中非長者一人申請個案高達6.7萬。現屆政府已宣布復建居屋,但首批新建居屋單位幾年後才推出。目前居屋第二市場的交易,平均每年只有2,000宗。
不乏土地只乏規劃
因此,他認為政府必須有決心和遠見,滿足社會對房屋供應量的需求,為房地產市場平穩發展提供基礎和解決部分市民居住環境惡化的問題。政府在房屋問題上有責任,包括:穩定有序地推出土地供發展商興建私人房屋;興建出租公屋滿足低收入市民的住屋需求,及協助有經濟能力的中產市民自置居所。
他承諾會制定長遠房屋策略,每5年檢討一次。在有關政策局轄下成立諮詢委員會,就長遠房屋策略提供意見。根據定期進行的住屋需求評估, 訂下可持續的公私營土地及房屋供應計劃。
梁振英認為要在土地供應上做工夫,包括要提高土地供應的透明度和持久執行的能力;盡快檢討政府的中、短期規劃, 考慮將空置的政府用地、廢棄的政府建築、短期租約用地、鄉郊和工業用地,在基建配套許可下,更改土地用途,興建房屋。對具發展潛力,但缺乏配套設施的土地,加快步伐提供配套設施。應就中、長期規劃繼續物色和提供新土地,包括舊區重建和開發新市鎮,並考慮在維港以外填海,以建立土地儲備,滿足經濟及社會發展需要。
在協助中產家庭置業安居,為中產家庭,延長自置居所貸款利息扣稅年期至20年,免稅額由每年10萬元增加至15萬元。提高一手住宅物業銷售的透明度及公平性,保障消費者的權益。梁振英批評現屆政府推出「置安心」計劃的規模小, 未能滿足中產人士的置業需求,建議在保持樓價平穩的前提下, 考慮覓地興建另類房屋, 研究推出「港人港地」政策, 如住宅市場過熱, 選擇符合中產階層住屋需要的政府土地, 在售地條款中, 規定在建成後的住宅單位只可售予香港居民(包括永久及非永久居民),以協助入息高於申請居屋限額香港居民置業。
推出低息免息貸款
當私人樓宇供應充足時, 政府可考慮推行「低息」或「免息」貸款計劃,協助合資格的中產家庭在私人物業市場購買自住居所。增加撥地,興建中產長者退休居所,以應付人口日益老化衍生的需求。
在復建居屋的新單位推出前,每年從「白表申請者」中抽出5,000名,容許他們在第二市場購買居屋。原居屋業主毋須向房委會補地價,但買方須承擔該居屋單位日後在公開市場出售時補價的責任(與現時綠表申請者一樣)。政策推出一段時間後檢討成效及名額。這建議可加快居屋流轉,同時亦可幫助合資格購買居屋的家庭,在居屋第二市場免補地價置業安居。
此外,加快完成現屆政府已公布未來5年興建的75,000間公屋,把計劃在後期落成的一半單位,約35,000 間,提前一年落成,以應付輪候個案不斷增加的問題。額外提供中轉房屋,以安置在重建及清拆時受影響但尚未符合編配公屋資格的居民。
根據長遠房屋策略的供求評估,適量增建公屋,確保家庭申請者及35歲以上「非長者1人申請者」的平均輪候時間同為3年;並縮短35歲以下「非長者1人申請者」的輪候時間。重建設施老化、地積比率低和有剩餘發展潛力的舊公共屋邨。
貸款利息作免稅額
梁振英早前在一個公開場合強調:「房屋政綱是協助基層上樓,協助中產置業,而同時不會影響樓市,而是積極地配合樓市的發展,具體的政策就是加快政府五年出租公屋建屋量,縮短輪候的宗數,減輕基層市民住私人樓的租金負擔,在新的居屋未推出應市之前,非公屋居民即是白表申請者可以免補地價,買現有的居屋單位,每年的人數限在5,000名以內,5,000這個數目是大家建議復建居屋時,認為可以接受,不會影響樓市的數量,還有將自置居所的貸款利息支出,作為免稅額,這個政策,延長至一共20年,每個免稅額提升至15萬。這個做法是可以協助中產置業,同時亦是在整個房屋市場提供比較完善、完整的梯階,對私人樓市的健康發展是有幫助,不會衝擊私人樓市。」
買二手居屋同受惠
他續指出:「借錢買樓利息支出的扣稅,對私人樓市是有幫助,我們提出政府盡快做香港房屋需求及香港基層市民住屋需要的全面評估,今年做是一個很好的年頭,因為剛剛完成香港人口普查,有了最新數據,我們可以做一個客觀、科學的住屋需求和住屋需要的評估,因應我們的評估,我們做好我們公屋的計劃,同時做好私人房屋需要的土地供應計劃。」
究竟復建居屋有沒有一個指標?梁振英指出:「現在提出復建新居屋的單位是5,000個,在未有這5,000個單位應市,相信要幾年才可以應市,我提出在現有大約30萬二手居屋單位當中,容許符合資格的不多於5,000個買家,在未有新居屋單位應市前,買二手居屋,條件是一樣,社會有共識,5,000個買家在居屋市場,對私人樓宇市場是不會有負面影響。」
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