先前揭櫫時引發議論,但後來被『實價課稅』及『奢侈稅』等系出同門稅制議題掩蓋,而一時失去關注的北市豪宅稅,日前拍板定案,將在5月1日開徵。根據房仲業試算,北市幾棟知名豪宅,5月後要繳的豪宅稅,將比目前房屋稅平均高三到四倍;其中以明水路基隆河第一排豪宅代表「輕井澤」漲幅最大,達4.6倍,外界最愛用的豪宅代名詞「宏盛帝寶」,漲幅則為4.1倍,幅度算中上。
經過這陣子的曝光報導,大家都清楚,所謂的豪宅稅,用的是『獨棟建築』、『外觀豪華』、『地段絕佳』、『景觀甚好』、『每層戶少』、『戶戶車位』、『保全嚴密』及『管理周全』等八原則衡量是否課徵。平心而論,除了單層戶數及戶戶車位外,其他幾項準則都牽涉主觀認定。然而,每層戶數少就是豪宅?更諷刺的是,近年大台北新建住宅,戶戶車位根本是標準配備!相關認定,恐怕市府也很難說明清楚。
另從稅制結構來看,豪宅稅也不過是現行房屋稅調整(加重)路段率,不是什麼新稅目。尤其以房仲業試算結果來看,雖北市幾棟知名豪宅,調整過後的『房屋稅』,比原先須繳者加倍不少;但就以倍數最高的輕井澤為例,也不過是從原來的5萬調高到23.1萬,這對買豪宅如買衣服,砸上億眼睛都不眨一下的資產階級來說,僅是杯水車薪,反過來說,根本就是官方發給的另類豪宅證書!
荒謬的當然不止於此。之所以出現這種『明明檢討改革了,但稅制公平性仍不彰』的結果,真正因素還是在於,沒有以實際交易價格或市價課徵之;這使得這些上億豪宅,不但持有稅仍偏低,進行交易移轉時(包含買賣及贈與繼承等),須繳的相關稅負如土增稅或遺贈稅,也都太低。
住展企研室先前早就做過許多次分析:不用實際交易價格課交易移轉稅負,不以市價課徵持有稅,也就是稅基偏離實價、市價,固然是問題所在,但其實是制度謬誤的結果;真正病灶、源頭是『房地分離課稅』。現實上,確實沒有任何交易移轉行為,是兩物分離,當然就沒有分開計算的價格可依循。由此出發,不動產稅制不出現大問題才怪!
因此,無論是北市豪宅稅,還是目前部分人士建議,將土增稅基公告現值逐步調整至接近實際價格,毋寧都是避重就輕,也根本不是循序漸進,而是不面對真正問題所在:房地分離課稅。
據此,住展企研室再度強調,唯有改採房地合一課稅,並簡化稅目、降低自用宅稅率(加重非自宅稅率),才能真正符合租稅公平,即便這代表必須修改憲法,也仍勢在必行,不能迴避。否則假以時日,因為稅制問題產生的炒作避稅『功能』,還是會重起爐灶,讓本地房價無法回歸供需機制,真正有自用需求的人,當然就無法以合理價位,滿足其剛性需求。
新聞提供:住展房屋網www.myhousing.com.tw
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